Până la urmă, tot părinții

Creșterea copiilor este o sarcină dificilă și complexă, căreia nu toți părinții îi fac față. Unii nu au mijloacele necesare creșterii unui copil, confruntându-se cu greutăți majore, cum ar fi lipsa unui loc de muncă, lipsa unei locuințe, resurse financiare insuficiente. Alții își neglijează pur și simplu copiii, din cauza patimii alcoolului sau a altor vicii. Statul n-a rămas indiferent și a creat instituții specializate pentru ocrotirea și protecția drepturilor copilului (fostele case de copii devenite centre de plasament etc.). Însă, așa cum ne spunea dl IONEL IVAN, director executiv adjunct al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Suceava, în prezent se merge pe ideea dezinstituționalizării acestei activități și creș-terii și educării copiilor în familiile naturale și în comunitățile de origine, încredințarea lor unor rude sau unor asistenți maternali profesioniști.

 

Astfel, “de la 1.619 copii aflați, în 1997, în centrele de plasament publice din județ s-a ajuns, în acest an (la 30 septembrie), la numai 603. De fapt, centrele mari de pla-sament au fost desființate sau reorganizate și transformate în module de tip familial. A scăzut, de la 140 la 110, și numărul copiilor din centrele de plasament private. S-a dez-voltat foarte mult asistența maternală. Acum, cei mai mulți copii (752) sunt încredințați la asistenți maternali profesioniști sau la rude până la gradul IV și la persoane/familii fără grad de rudenie (461). Concomitent cu desfiin-țarea mai multor centre de plasament, au fost date în folosință complexe de servicii comuni-tare sau terapeutice pentru copilul cu handicap sever și moderat (“Blijdorp – O Nouă Via-ță”, cu finanțare din Belgia, Fundația Uma-nitară “O Nouă Viață” Siret, cu finanțare din Marea Britanie, “Colț Alb” Suceava, “Univer-sul Copiilor” Rădăuți, Alma Mater” și “Ama Deus” etc. Totodată, au fost dezvoltate servicii alternative la sistemul rezidențial: aparta-mente/case de tip familial și apartamente sociale, cu asistenți maternali profesioniști pentru copilul normal și pentru îngrijirea co-pilului cu nevoi speciale. În prezent, aproape toți copiii care intră în sistem intră doar în asistență maternală. Foarte puțini mai intră în centre de plasament, chiar de tip familial.”. Dl Ionel Ivan a subliniat faptul că Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului introduce noi reglemen-tări, în sensul > extinderii ariei de reglementare la toți copiii, indiferent unde se află, lângă părinți sau separați de aceștia, în școală sau deja pe piața muncii, în țară sau în străinătate, cu probleme de sănătate, handicap sau de comportament, cărora, fără nici o discrimi-nare, li se garantează exercitarea drepturilor prevăzute de Convenția ONU referitoare la drepturile copilului > reglementării exprese a rolului părinților în creșterea și dezvoltarea copiilor, al colectivității locale, precum și al statului > înființării și diversificării serviciilor pentru copil și familie cât mai aproape de do-miciliul acestora, cu scopul de a menține familia unită și de a o ajuta să-și asume cât mai bine responsabilitatea față de creșterea și dezvoltarea armonioasă a copiilor > utilizării judicioase a resurselor, de care trebuie să bene-ficieze cât mai mulți copii etc. “Pentru prima dată, în mod explicit, se precizează că > pă-rinții sunt primii responsabili pentru crește-rea, îngrijirea și dezvoltarea copilului > res-ponsabilitatea colectivității locale este subsi-diară, iar statul intervine complementar, astfel încât să dispară mentalitatea adânc înrădă-cinată – nu numai la populație, ci și la serviciile publice – că statul se poate substitui oricum și oricând părinților, preluând responsabilitățile pe care aceștia le au față de copiii lor > respec-tarea drepturilor copilului nu presupune în-călcarea drepturilor părintești, ci asumarea de către părinți a unor obligații permanente fără de care exercitarea drepturilor copilului nu este posibilă > prin noile reglementări sunt excluse încălcări sau limitări ale exercitării drepturilor părintești prin acte administrative, o serie de competențe din sfera administrativă fiind deplasate către instanța judecătorească > se introduce, totodată, obligația autorităților locale de a acorda asistență socială copilului cu scopul promovării, creșterii, îngrijirii și e-ducării acestuia în familie, fiind posibilă astfel prevenirea și eliminarea situațiilor care pot conduce la separarea copilului de părinți”. În vederea punerii în aplicare a noului pachet legislativ, DGASPC Suceava acționează în vederea îmbunătățirii activității proprii, pre-cum și a colaborării cu instituțiile implicate în activitatea de asistență socială. Dl TIBERIU ROTARU, ofițer de presă în cadrul instituției, menționa câteva din măsurile luate în acest sens > oferirea primăriilor din județ de infor-mații referitoare la noul pachet legislativ, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005 > în vederea descentralizării serviciilor sociale, DGASPC în colaborare cu Consiliul Județean Suceava, la inițiativa și cu sprijinul Asociației “Pentru Copiii Noștri” din București, a încheiat un protocol pentru înființarea, la nivelul a 10 primării din județ, de borduri comunitare, în vederea aplicării art. 103 din Legea 272/2004, care pre-cizează obligația autorităților locale de a în-ființa consilii comunitare consultative, cu scopul soluționării, la nivel local, a cazurilor sociale și de a răspunde nevoilor globale ale respectivei colectivități. Până la sfârșitul lunii septembrie a.c., în județul nostru au fost înfiin-țate deja 75 de consilii comunitare > la sfârșitul lunii septembrie, în colaborare cu Enterprise plc, au fost organizate ateliere de formare pen-tru referenții/asistenții sociali din cadrul pri-măriilor, cu privire la noile reglementări în domeniul protecției și promovării drepturilor copilului, iar specialiștii din cadrul DGASPC Suceava au stat la dispoziția serviciilor sociale din cadrul primăriilor cu privire la modul de interpretare și aplicare a legii, la întocmirea planului de servicii pentru copilul aflat în dificultate, precum și pentru copilul reintegrat în familie. “În același scop, al îmbunătățirii activității în domeniul protecției copilului în județul Suceava și al descentralizării serviciilor sociale la nivelul comunităților locale, DGASPC Su-ceava propune următoarele măsuri > obli-gativitatea fiecărei primării, conform Legii 272/2004, de a înființa serviciul public de asis-tență socială sau de a angaja o persoană spe-cializată, cu atribuții în acest sens > organiza-rea, cu sprijinul Consiliului Județean Suceava, de întâlniri periodice cu autoritățile locale în vederea unei mai bune informări cu privire la legislație, la structura și activitatea serviciilor specializate din cadrul DGASPC, precum și în vederea formulării unei strategii comune județene pentru îmbunătățirea activității de protecție socială > încheierea sau reînnoirea unor parteneriate cu instituțiile conexe (sănă-tate, învățământ, poliție, ONG-uri etc.), în vederea îmbunătățării colaborării dintre acestea și desfășurării unei activități mai eficiente în domeniul protecției copilului. Practic, autoritățile locale trebuie să sprijine ideea atragerii de specialiști în domeniul asistenței sociale din cadrul comunităților locale, perfecționarea personalului existent în domeniul asistenței sociale, atragerea de fi-nanțări la nivel local (strategii, proiecte, programe), colaborarea cu celelalte instituții la nivel județean pentru încheierea de parte-neriate în vederea înființării unor centre de zi pentru copilul aflat în dificultate, în fiecare localitate mai importantă, care să ofere > o masă pentru copiii din familiile aflate în dificultate; > meditații după ore pentru copiii care beneficiază de curriculum adaptat în învățământul de masă (cu sprijinul a două cadre didactice); > în cadrul centrelor mixte, o masă și adăpost pentru bătrânii comunității; > o cameră socială, care să constituie adăpost în caz de urgență pentru victimele violenței intrafamiliale”, menționa dl Tiberiu Rotaru. Toate acestea fac parte din Strategia în do-meniul protecției drepturilor copilului pentru perioada 2006-2010, prin care, su-blinia dl GHEORGHE STATON, directorul executiv al DGASPC Suceava, “se face un pas înainte, pentru că nu este vorba numai de protecția copiilor aflați în instituții sau în situații de risc, ci de toți copiii din România. Noua legislație, care se aplică de la 1 ianuarie 2005, a valorificat experiența etapelor de reformă anterioare și aduce, așadar, elemente noi, care ne apropie de practica țărilor dezvol-tate și răspunde, în același timp, unor feno-mene care au căpătat amploare în ultimii ani – traficul de copii, exploatarea sexuală în scop comercial, migrația ilegală, copii refugiați etc. Totodată, se merge foarte mult pe prevenție, pe oferirea serviciilor la ușa copilului, la ușa familiei, pe implicarea în primul rând a fa-miliei (rolul primordial al familiei în creș-terea, îngrijirea și educarea copilului) și a comunităților locale și apoi a direcțiilor generale de protecție a copilului”. Principiile care stau la baza implementării acestei strategii sunt > promovarea și res-pectarea interesului superior al copilului > universalitatea, nediscriminarea și egalitatea de șanse > primordialitatea responsabilității părinților > abordarea sistemică, subsidiriaritatea și solidaritatea > intervenția intersectorială și interdis-ciplinară > promovarea parteneriatului > asigurarea transparenței, participării și consultării > asigurarea stabilității, con-tinuității și complementarității. “Aceasta este prima strategie care are drept grup țintă toți copiii României, aflați pe teritoriul României sau aflați în străinătate, precum și copiii fără cetățenie aflați pe teritoriul României, copiii refugiați și copiii cetățeni străini aflați pe teritoriul României, în situații de urgență. Atenție sporită necesită > copiii aflați în risc de separare de părinți > copiii separați de părinți > copiii părăsiți în unități sanitare > tinerii beneficiari ai unei măsuri de protecție > copiii abuzați, neglijați sau supuși exploatării > copiii delincvenți > copiii cu dizabilități, HIV/SIDA și boli cronice grave > copiii străzii > copiii aparținând minorităților etnice. Strategia se adresează și părinților, atât în calitate de beneficiari direcți ai serviciilor sociale, alături de copii, cât și în vederea responsabilizării lor în creșterea, îngrijirea și educarea propriilor copii. Totodată, sunt avuți în vedere profesioniștii care in-teracționează cu copiii, precum și comu-nitatea locală. Dincolo de complexitatea și europenismul acestei strategii, trebuie să su-bliniem mutarea accentului de pe identifica-rea unor măsuri de protecție de tip rezidențial pe măsuri de prevenire a situațiilor critice și apoi pe măsuri de plasament de tip alternativ și familial. În plus, credem noi, se impune > sprijinirea materială a familiilor naturale extinse care au reintegrat copii, fie prin bugetul local și monitorizarea DGASPC-urilor, fie direct, prin DGASPC. Aceasta, sub considerentul că plata unui asistent maternal este mai costisitoare decât sprijinirea materială a familiei dezavantajate, fără a mai vorbi despre trauma separării copilului de părinți. Ca parteneri la această activitate ar trebui implicate și școlile > monitorizarea, prin proceduri concrete la nivelul autorităților locale și al școlilor, a copiilor cu părinți plecați în străi-nătate > elaborarea de strategii concrete pentru formarea personalului. La nivelul centrelor de plasament, aceste formări ar trebui organizate la locul de muncă, pentru a nu se mai repeta experiența nefastă a reciclărilor de dinainte de 1990 > responsabilizarea, printr-un parte-neriat cu Ministerul Sănătății, a prezenței și activității asistenților sociali din spitale, precum și a înscrierii obligatorii la medicul de familie a copiilor din sistem, mai ales a celor cu nevoi speciale, și oferirea de servicii medicale complementare (de exemplu, servicii stomatologice) > elaborate standarde minime obligatorii și facilitate pentru centrele de recuperare prin parteneriate cu DSP-urile și poate cu CJAS-urile > încurajate servicii de tipul echipelor mobile pentru familiile cu copii cu nevoi speciale și pentru asistenții maternali profesioniști cu copii cu nevoi speciale și pentru copiii cu devieri de comportament > mențio-nată obligativitatea administrațiilor locale și sprijinirea lor în vederea organizării de centre de zi pentru diferite tipuri de copii, dar și a unor centre de consiliere pentru părinți, sub coordonarea metodologică a DGASPC-urilor. În acest sens, în județul Suceava se vor pune la dispoziție, prin acorduri între Consiliul Ju-dețean și consiliile locale, sediile centrelor de plasament de tip clasic care au fost închise prin diverse proiecte > luată în considerare forma-rea profesională a profesorilor pentru copiii cu devieri comportamentale, cu deficit de atenție și pentru susținerea copiilor din mediu comportamental. În tot ceea ce facem, nu trebuie să uităm că 20 noiembrie este ziua semnării Declarației ONU privind drepturile copilului, document care reprezintă piatra de temelie pentru întreaga lume civilizată în ceea ce privește legislația din domeniu. Noi sperăm ca eforturile noastre să continue trendul ascendent pe care s-a situat domeniul protecției copilului încă de la înființarea Direcției”.