Finanțarea cheltuielilor pentru personalul din învățământ este asigurată doar până în toamnă
Subfinanțarea este o realitate, în ciuda faptului că, pentru activitățile descentralizate, în acest an, județului Suceava i-au fost repartizate sume majorate cu 5 la sută. Procentajul este anihilat, în bună parte, de creșterile, în două etape, cu 11,83 la sută, a salariilor personalului din învățământ, conform legii. La acestea, se adaugă explozia de prețuri la utilități, precum la gaze naturale, energie electrică, telefoane, canalizare, transport etc. Pe deasupra, s-a centralizat necesarul de fonduri pentru a acoperi diferențele bănești pe care personalul didactic din învățământul de stat trebuie să le primească conform OUG nr. 17/2006 și Ordinului 3351/2006 al Ministerului Educației și Cercetării, ca urmare a faptului că, în perioada octombrie 2001 – septembrie 2004, metodologia de calcul a salariilor a fost eronat aplicată.
Actul normativ amintit prevede ca diferențele de drepturi salariale prin hotărâri judecătorești rămase definitive să se plătească într-o singură tranșă, iar personalul didactic care, până la data intrării în vigoare a acestuia, nu a so-licitat în instanță plata acestor diferențe, să primească drep-turile eșalonate lunar pe o perioadă de 35 de luni, înce-pând cu cele aferente lunii februarie 2006. În județul Su-ceava, diferențele salariale pentru perioada amintită se ridică la aproximativ 247,8 miliarde lei vechi, dintre care 236,6 miliarde lei vechi pentru centrele bugetare din comune, orașe și municipii, iar 11,7 miliarde lei vechi pentru unitățile de învățământ special finanțate din bugetul propriu al Consiliului Județean, suma cuprinzând toate contribuțiile la buget aferente diferenței de salarii. Situația este încă și mai gravă, dacă se ține cont că pentru „Învățământ”, încă din faza de aprobare a bugetului, la capitolul cheltuieli de personal, s-au prevăzut sume care acoperă doar primele trei trimestre ale anului, deficitul fiind substanțial. „Cred că responsabilii din Guvern vor avea înțelepciunea să considere că, totuși, vrând-nevrând, învățământul este o prioritate națională și vor găsi resurse de rectificare a bugetului, astfel încât să se asigure fondurile necesare pentru toate cele 12 luni calendaristice ale anului, care, după calculele noastre, se ridică la 2448,75 miliarde lei vechi, în loc de 1666 miliarde lei vechi, cât s-a dat inițial”, subliniază vicepreședintele PRM al Consiliului Județean, Stela Acatrinei. În bugetul pe 2006, CJ nu a beneficiat de sume pentru centrele de asistență a persoanelor cu dizabilități Probleme mari se înregistrează și pe partea de finanțare a unităților de asistență socială a persoanelor adulte cu dizabilități. În bugetul pe anul 2006, Consiliul Județean nu a beneficiat de repartizarea sumelor necesare, lucru care a obligat executivul să aloce bani de la bugetul propriu. Aceasta, cu toate că activitatea în cauză a fost descentralizată încă din 2005 și, conform Legii nr. 215/2003 și Ordonanței nr. 45/2003, sumele pentru finanțare ar fi trebuit să se asigure distinct. Mai mult de atât, spune adjunctul șefului administrativului județean, consecință a legislației în vigoare, centrele respective nu mai au personalitate juridică, ceea ce face ca activitatea lor să fie greoaie, dar mai ales nestimulativă pentru realizarea de venituri prin eforturi proprii. Descoperită este plata ajutoarelor sociale, sprijinului bănesc pentru încălzirea locuinței, drepturilor asistenților personali și indemnizațiilor persoanelor cu handicap Anul 2006 este greu și pentru administrațiile publice locale, deoarece veniturile proprii pe care le realizează sunt cu mult sub nevoile de finanțare a cheltuielilor prevăzute în buget. Cele mai afectate rămân solicitările pe partea de infrastructură rutieră și investiții în clădirile din învățământ, această din urmă activitate desfășurându-se, în mare măsură, în spații vechi și improprii. De penurie financiară se plâng și unitățile de învățământ special de sub autoritatea Consiliului Județean, în 2005 reușindu-se, totuși, susținerea de lucrări de reabilitare la imobile ale școlilor din Bivolărie, Rădăuți, Suceava și Gura Humorului. În ceea ce privește unitățile de cultură, există potențial uman și dorință de organizare a unei multitudini de manifestări, dar inițiativa se lovește tot de puținătatea resurse-lor financiare. Dna Acatrinei menționează că descoperită este și plata ajutoarelor sociale, sprijinului bănesc pentru încălzirea locuinței, drepturilor asistenților personali și indemnizațiilor persoanelor cu handicap În pofida dificultăților, s-au identificat fonduri pentru proiectele înaintate de organismele neguvernamentale Cu toate dificultățile provocate de insuficiența fondurilor, Consiliul Județean a găsit resurse pentru finanțarea cu fonduri nerambursabile a unor proiecte viabile promovate de organismele neguvernamentale. În acest sens, de la bugetul județean se disponibilizează suma de 12 miliarde lei vechi, dintre care 5 miliarde lei vechi pentru asistență socială, două miliarde lei vechi în scopul reabilitării monumentelor istorice, iar două miliarde lei vechi în vederea sprijinirii parohiilor care construiesc așezăminte de cult și care au venituri sub media județului. Încă un miliard de lei vechi se va îndrepta înspre acțiunile de tineret, iar două miliarde se vor da pe proiecte venite din domeniul sportului. Consiliile locale ar trebui să conteze mai mult pe activitățile pe care le pot dezvolta pe plan local Pentru ieșirea din impas și crearea premiselor necesare finanțării tuturor acțiunilor, conducerea executivului județean recomandă consiliilor locale să se bazeze mai mult pe activitățile pe care le pot dezvolta pe plan local. Efectul va fi dublu, întrucât, pe lângă asigurarea autofinanțării, se vor crea noi locuri de muncă, ivindu-se, astfel, posibilitatea diminuării numărului de beneficiari de ajutoare sociale, conform Legii venitului minim garantat. Recomandată și nelipsită de interes este și asocierea cu persoane juridice în vederea realizării unor obiective de interes local, în limitele și sectoarele reglementate de Ordonanța nr. 45/2003. „Consiliile locale trebuie să-și specializeze oameni capabili să promoveze proiecte externe, pentru a atrage surse suplimentare de finanțare. În caz contrar, vor fi obligați a se limita la o finanțare de subzistență, în condiții de austeritate”, subliniază vicepreședintele PRM al Consiliului Județean, Stela Acatrinei. În ceea ce privește veniturile totale ale Consiliului Județean, pe primele luni din 2006 acestea au fost realizate în cuantum de 23 la sută, grad corespunzător perioadei trecute din acest an. Necorespunzătoare sunt, însă, încasările de doar 12,5 la sută a veniturilor proprii. Rău o duc comunele nou înființate, cele izolate, precum și comunitățile cu un număr mare de romi Din perspectivă județeană, dna Acatrinei arată că nu există unități administrativ-teritoriale avantajate sau dezavantajate, la repartizarea sumelor de echilibrare ținându-se cont de criteriile unice prevăzute de legea bugetară anuală. Un handicap îl au comunele, orașele sau municipiile nedezvoltate economic, acestea fiind private de posibilitatea realizării de venituri proprii consistente. În suferință se află comunele nou înființate, cele izolate, comunitățile cu un număr mare de romi, precum și cele care au avut infrastructura distrusă de inundații. În lipsa surselor proprii de alimentare a vistieriei locale, procentajul de 15 la sută repartizat la echilibrare de executivul județean nu acoperă integral nevoile comunității. Remarcabil pentru județul Suceava este faptul că, economic, unitățile administrativ-teritoriale montane sunt mai bogate decât cele din zona de șes, aceasta reflectându-se și în bugetele comunităților în cauză. „Sarcina prioritară a noastră, a celor care muncim în administrația publică locală, este aceea de a căuta soluții de promovare a unor proiecte viabile și de a obține fonduri extrabugetare cât mai consistente, conștienți fiind că bugetele proprii sunt insuficiente pentru rezolvarea tuturor problemelor. În calitatea pe care o am, sunt preocupată ca, împreună cu echipa din care fac parte, să fiu în slujba cetățenilor, să con-tribui la creșterea calității vieții locuitorilor județului în care m-am născut, trăiesc și muncesc”, a subliniat Stela Acatrinei, vicepreședinte PRM al Consiliului Județean Suceava. Pentru recuperarea fiecărui bănuț, Consiliul Județean a trecut la executarea silită a datornicilor De aceea, executivul nu a stat degeaba, procedând la identificarea și atragerea tuturor fondurilor posibile. La ora actuală, Consiliul Județean Suceava are de încasat creanțe în valoare de 2,33 miliarde lei vechi. Principalii debitori la pușculița bugetară județeană sunt RDS Net București, cu 208 milioane lei vechi; Fundația „Nada Florilor” Fălticeni, cu 18,49 milioane lei vechi; Cach-Impex Fălticeni, cu 138,4 milioane lei vechi și Angi Creativ Frasin, cu 342,77 milioane lei vechi. Foarte multe firme au de achitat amenzi restante în valoare de 907,39 milioane lei vechi, taxe speciale de transport de 430,3 milioane lei vechi, precum și redevențe restante la concesiunile pentru drumurile județene de 219,8 milioane lei vechi. O parte dintre aceste debite au fost date înspre recuperare Direcției Județene de Drumuri și Poduri din subordinea executivului, pentru toate urmându-se căile legale de recuperare prevăzute de Codul fiscal. Până acum, instanța a dat câștig de cauză Consiliului Județean, prin hotărâri judecătorești definitive, în cazul a 13 debitori. Respectivii agenți economici datorează bugetului aproape 2 miliarde lei vechi, tuturor aplicându-li-se procedura de executare silită. În ciuda faptului că 2005 a fost un an greu, cu multe probleme de finanțare, Consiliul Județean nu are obligații financiare față de terți. „Conducerea executivului județean a analizat prioritățile, fiecare leu fiind cheltuit conform destinației stabilite prin bugetul aprobat de deliberativ. Singura datorie, și cred că și cea mai importantă, este față de cetățenii județului Suceava, cărora, prin munca noastră, le suntem datori cu creșterea calității vieții. Dacă nu vom reuși acest lucru, este sigur că nu ne-am îndeplinit menirea”, a declarat vicepreședintele PRM al Consiliului Județean, Stela Acatrinei.
Comentarii